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“区域机动车排放综合控制和绿色交通管理技术研究”第一次工作会议

更新时间:2018-03-30 浏览次数:157

时间:2018年1月15日

地点:成都市世外桃源酒店

    

    主持人(陈家辉):各位专家,各位领导大家好,非常感谢各位专家来到成都参加区域机动车排放综合控制措施和绿色交通管理技术研究的项目研讨会。本项目是2017年9月份开始正式启动,为了确保项目的顺利实施,项目牵头单位清华大学组织了整个项目组在此召开国家重点研发计划的项目区域机动车排放综合控制措施和绿色交通管理技术研究项目的第一次会议,非常荣幸,也非常感谢清华大学将这次会议选择在成都举行,本次的参会单位主要有清华大学、中国汽车技术研究中心、中国环境科学研究院、交通运输部规划研究院等10多家单位来参加我们这个项目。

    下面我介绍一下这次出席此次会议的嘉宾。

    (介绍嘉宾)

    主持人:随着我国经济快速发展,城市化进程加快,机动车保有量上升趋势比较明显,导致部分重点区域交通污染物排放高度聚集,机动车尾气已经成为各大城市主要污染物之一,尤其对夏积臭氧和冬季的灰霾贡献都很大,严重影响了大气环境的安全。本次会议聚集了国内顶尖专家和单位在我们的机动车排放控制和决策管理、交通大数据研究、空气质量模拟等领域都有丰富经验,为我们治理区域大气污染排放控制的综合联防联控方案提供了重要支撑,为我们中国的大汽符合污染的大规模应用和示范、技术推广提供了重要的决策平台,并以此为契机来指导我们四川盆地大气污染这个联防联控来献计献策。

    今天的会议有两部分内容,首先有请四川省环保厅大气处的昝学军昝处长给我们致辞,欢迎。

    

    昝学军:尊敬的吴院长,各位专家,非常高兴在成都见到各位。成都是全国的一个大气污染的重点区域,现在我们的治理任务非常重。借此机会我给大家介绍一下我们大气污染防治工作的情况。

    2017年是我们全省环境保护极不平凡的一年,因为这一年我概括:第一是“十九大”召开政治年,第二是中央环督察的督察年,第三是大气十条收关年,第四是四川省的三大污染防治战役攻坚年。全省环境保护工作紧紧围绕大气质量改善,加大统筹力度,加强治污减排,深化联防联控,强化科技治霾,借势中央环保督察,加快大气污染防治工作,打好蓝天保卫战取得了可喜的成绩。

    从数据来看,2017年全省的PM10年均浓度是68微克,同比下降7.1%,比13年也就是考核的基准年下降19.5%,未达标城市PM2.5年均浓度48.1,同比下降9.2,比考核基础术年15年下降12.2%。二氧化硫平均浓度是13.9,同比下降15.8,比考核基准年13年降59.4%,优良天数率82.2%,同比上升2.2个百分点。其中有一个数据是不好的数据,就是氮氧化物年均浓度是140.5微克,同比上升6.3%,这个主要是我们机动车贡献。另外就是2017年四川新增一个城市巴中市全年空气质量达标,现在四川省全省有6个城市达标,还是有点悲哀,我们21个地市州只有6个达标,大部分不达标,下一步我们任务非常艰巨。

    从目前来看,大型污染有一个特点,由以前煤烟型,现在由煤烟型向机动车尾气复合形特点发展。特别是我们今天研究的主题是机动车,四川省机动车总量非常大,据我刚刚拿到数据还没有公开,2017年底全省机动车保有量是1505万,其中汽车是984万,成都市机动车总量是497万,其中汽车是447万,量非常大。从增长速度来看,成都市前几年增长非常快,每年都是50多万辆,但是最近一年增长的速度有一点下降,但是其他市州增长速度非常快,导致我们总量非常大。全省的机动车尾气对氮氧化物的贡献率达到35%以上,成都市机动车对PM2.5占30%,同时机动车排放对PM10贡献也非常大。另外还有一个特点,全省5%的大货车包括载客车排放了80%的氮氧化物。

    机动车污染防治所做的工作。

    第一,严格执行机动车阶段性的排放标准,就是从18年1月1日起,所有制造进口销售注册登记的轻型柴汽油车全部执行国5标准,以前是分阶段,以前是汽油车,柴油车没有这样,现在所有车量都必须执行国5标准;第二,全省都使用国5的标准汽柴油;第三,继续加大淘汰黄标车和老旧车力度,累计淘汰了70多万辆,17年淘汰20多万辆;第四,加强新机动车达标的监管,从去年开始包括4S店,包括到汽车厂制造厂对新生产的汽车开始抽查,这是一个新的工作;第五,严格对在路上跑的载重车的监管,成都市做的特别好,天之蓝遥感车在路上抓拍,抓拍以后马上监测和处罚;第六积极推广新能源车,加快发展绿色交通。

    目前我们机动车污染防治还存在一些问题。第一是机动车保有量非常大,成都市马上逼近北京了,我记得10年前北京好像是500万辆,但是现在北京还是500多万辆,因为在控在限,而成都没有限制,所以我们增长非常快,特别是成都把汽车作为支柱产业,17年全省的汽车制造是140万辆,12年的时候是40万辆,到去年就增加到了140万辆,增长速度非常快,量太大。

    第二就是老旧车包括黄标车淘汰政策不配套,不像沿海地区有补贴8千或者1万,少量的钱可以刺激车主淘汰,但是我们这个政策可能受地方经济条件的影响,新的刺激制度不太好,淘汰难度比较大。

    第三就是现在的通病非道路移动机器底数不太清,而且整治还没有开始,我了解了一下,这是一个行业新的问题,它的排放量非常大,它面临的难题非常道路移动机器不是一个部门的工作,比如说农业的机器属于农业部门,交通的是交通部门,城市建设属于城建部门,职能职责不清,我们准备作为18年重要工作。

    第四,机动车监管能力比较薄弱,四川机动车污染防治工作专门委托给有一个机动车排污监控中心,是一个事业单位,人少,10多个人,全升这么大的量才这么些人。成都市在环科院好像最近有独立出来了,但是人力方面还是不够,机构编制没有得到有力的支撑。

    最后还有一个问题,现在虽然是严格执法,但是还有很多非法生产的劣质油,打击力度还不够。这是目前机动车污染防治一些主要的难点。

    去年底我有一个机会到香港参加一个会议,其中有一个泛珠地区专门把机动车污染防治做了一个主题,大家一起讨论。周边来的省包括湖南省和其他省都在介绍当地机动车污染情况,我大致听了一下和我们四川差不多。但是香港的经验还是可以借鉴,包括当时我还参观他们香港机动车检测的点位,他们的一些做法不错。香港的地盘小,汽车保有量也少,全港也就50多万私车,货车11.4万,摩托车4.2万,出租车1.8万,巴士是2万。香港从1999年到16年监测统一到路边PM2.5减少52%,路边PM10%减少58%,路边氮氧化物减少17%,成效非常显著。香港主要做法首先做法是严格标准,它的标准比我们做的好,我们也有标准但是我们执行得不太好,因为香港是一个法制社会,严管重罚,所以做的特别好。

    香港的政府也拿出专项资金淘汰更换催化器做的好,我们内地政府没有意识到,没有说政府拿一笔钱来做这个事情。另外机动车的监测点位,发现超标车这一点做得特别好,好像下面有一个环保署下面个所直接可以委托第三方在路上设置我各种点位抓拍,抓拍完了让他去换,车主很自愿的就去换了,这一点做得好。

    另外香港机动车污染方面新技术做得特别好,香港执行标准是欧盟标准,广泛的涉及全世界全球机动车车污染防治技术,拿来为他所用。然后发展绿色交通,包括电车,新能源车。另外法制特别严,它有一项法律60分钟内发动机空转3分钟就罚款,做的特别严。总之,我的感觉我们内地机动车有排放标准,有制度,有法律规定但我们执行得还不够,还要加强。第二个在激励政策方面还要加强,当然我觉得最重要还是技术方面,也就是说我们今天这个会议的主题,以后在机动车环境防治污染技术方面有所突破,这个才是一个最关键的事情。

    我就介绍到这里,谢谢大家!

    

    主持人:谢谢昝处长。下面有请总体专家组的跟踪组组长,中国机动车中心的王军方老师给我们讲一讲。

    

    王军方:大家好,感谢会议安排这个环节。我就我自己的工作经历给大家尤其这两年的经历给大家做一个分享。

    首先给大家报告一下18年1月9号环保部通报了对山东唐骏和山东台马两家公司的行政处罚,这个是从2000年到现在大气法实施的国家层面的第一次行政处罚,处罚的金额不是很大,一个是3200多万,一个是700多万,但是处罚的内容大家应该引起重视,一个是污染物的超标,一个是OBD做假问题。听起来跟大家没有什么关系。但是另外一个事情也是我们从15年到17年做的,中国的轻型车国6标准,这是16年底发的,应该说国6标准大家应该知道,从测试工况到排放限值,到各项车载项目,应该说和欧洲和美国都不太一样。第三,我们17年天津港和唐山港包括现在河北好几个港口都采取了禁止汽运媒(音)的措施,这几年相对来说前十年或者前五年做的工作有比较大的差距的积极典型的事情。从这几个事情来说,实际上可以看得出来,我们现在环保部做的一些行动措施和行政决定已经和我们的科研项目或者科研成果可以说是比以往任何一个时代都挂上了一个紧密的关系。

    这是我第一个要表达的意思,现在的科研项目不仅是科研工作的事情,环境管理也不仅是政府部门的事情,尤其是机动车面临三个压力,一个是快速增长压力,还有环境质量方面的压力,第三个我们和欧盟和其他国家不一样,我们国家处在大量的机动车行业达标率超高的问题。这三个压力迫使我们环境管理和环境科研相对来说再一个较高程度紧密的结合。

    第二个,大气专项,这是我们国家重点研发计划,据我了解从15年国家环保部公益项目结束以后出来的一个新增的科研项目,可以说重点研发计划项目本身应该说承载了一定的环评公益项目的历史使命,在我们重点研发计划完成颗粒物的科技成果或者科技指标的同时还是希望有一些成果能够直接为环保部决策提供技术支持。

    我就说这两点,预祝大会圆满成功,谢谢大家!

    

    主持人:谢谢王军方老师。最后有请项目负责人吴烨教授介绍给我们介绍项目的整体情况。

    

    吴烨:谢谢主持人,谢谢昝处,谢谢军方,两位已经做了很好的发言,我这边代表整个项目组首先感谢在座的各位能够参加第一次的工作组会。应该说从去年二、三月份组织队伍开始准备这个项目,到现在也差不多将近一年的时间,从项目正式开始启动实施,按照我们项目任务书的要求,从7月1号开始也有半年的时间。今天来的都很全,各个参与单位包括协作单位的技术骨干都来了,所以我先简单说一下我们这个项目的基本背景。

    大家知道科技工作者和环保部共同推动了大气专项启动以来,今年进入第三个年头。真正做这个项目的分配的时候,如果大家去关注,可以看到涵盖面非常广,从原来的大气的监测、解析到控制技术,到健康,到最后的标准监管体系和示范,分成了六大类,如果大家不清楚以为这个项目是控制技术或者是标准知识这方面,但是这个项目应该说是非常特殊的项目,因为当时讨论这个项目归属的时候是唯一个放在第六个示范类的,比如说京津冀示范,我们的成渝的示范,我们长三江或者珠三江的示范,这个大家很清楚,因为从区域来说我们进行大气的联防联控,但是把交通作为一个单独的体系作为示范,这是第六块里面唯一一个,固定里面没有,只有工业园区示范,交通只有这一个作为示范,由此可见也是整个大气专项总体专家组在设计这个大的方向的时候,就已经意识到,就是整个交通对于今后大气污染重要性在慢慢增加。

    如果放在10多年前来说些中国或者大城市污染物是以煤烟为主的,近几年变成煤烟和机动车混合型。刚刚几个月前我们在做北京的时候,北京市领导专门提出来北京的污染是不是已经走向了机动车开始出现主导的态势,说这句话要需要下很大的基础性研究才能得到。但是可以看到机动车虽然在过去十多年,我们持续在做控制,而且这两年在监管上面还加力了,但是从现在的保有量快速增长,以成都作为例子,每年还在保持10%几的快速增长下,压力传导是很大。所以从这个角度上来我们认为这个项目的推出有一个很强的背景意义。

    具体到项目题目本身,在座的几乎所有的伙伴都参与到了原来的建议书和任务书的编制过程当中,应该说对这个项目分类比较清楚。我们整个项目分成了六个课题,今天第一次工作组会不涉及后面三个课题,只重点关注前面三个。我昨天在课题内部的工作组会也强调,我们这个项目的成功与否极大的取决于前面三个课题的基础数据,我们的课题一和课题二是排放大数据,采用各种先进的技术来集成排放的大数据。课题三是基于各种先进大数据来集成交通大数据,才能为后面课题四空气质量模拟,课题五控制的决策和课题六在京津冀和成渝的示范提供最坚实的证据。所以这也是今天工作组,大家可以看到一天安排没有放四五六,因为来谈四五六阶段进展还有点早了。所以首先把一、二、三目前的工作情况给大家做一个介绍,我们也安排了比较多的时间进行讨论,我们数据分析,我们数据监测手段和质控,以及后面怎么整合到课题四和课题六为他们所使用。

    所以今天就请大家畅所欲言,把自己的想法建议和意见都提出来,谢谢大家!

    

        (成都畅飞速记)